上海有望对艾滋立法 流动人口成防艾关卡

在16日召开的“艾滋病立法国际论坛上”,上海市卫生局法规处负责人透露,上海艾滋病立法明年将进入人大审议,如进展顺利明年有望出台相关法规。

在16日召开的“艾滋病立法国际论坛上”,上海市卫生局法规处负责人透露,上海艾滋病立法明年将进入人大审议,如进展顺利明年有望出台相关法规。”

对艾滋病的立法已经很迫切了。”
上海市卫生局法规处处长朱惠民介绍,原有预防艾滋病的政策已不足以完全控制艾滋病,现在需要更加科学可行的立法来干预和控制艾滋病。

现行艾滋病立法所要考虑的是,不受现行的对吸毒者带惩罚性法律的影响,使预防艾滋病的策略得到有效落实。
上海社科院艾滋病社会政策研究中心主任夏国美说,那些对吸毒和嫖娼者进行强制戒毒或关押的法律法规,已经对艾滋病的扩散造成了实质性影响。
要减少艾滋病传播的危险,最根本的办法就是改变可能导致感染艾滋病病毒的行为。
同时要加强对流动人口防艾教育和安全套发放,并设立苏浙沪跨地域免费检测和治疗制度。
上海市今年新发现感染者中,流动人口占74%,而城乡居民的恐惧心理则使艾滋病感染者和病人很难公开,病情更隐蔽地被传播。
流动人口正成为大城市防艾的一道“关卡”。

有关调查显示,目前青壮年占流动人口的80%以上,其中单身或离家外出的人员占绝大多数,而这些人年龄正处在性活动的高潮期,应成为艾滋病的重点防范人群。
在上海2004年发现的HIV感染者中,外地户籍感染者占74%,其中21岁至40岁的青壮年近70%。

会上公布的卫生部一份最新关于中国居民的艾滋病常识调查显示,在大城市、小城镇和农村的居民中,小城镇规模小、人口稳定,居民对艾滋病相关知识了解程度最高,而大城市由于流动人口过多,反而居后。
上海社科院社会学研究所副研究员陆晓文表示,上海的外来人口数量和规模居全国前列,而这些流动人口中,很大一部分还在苏浙沪等更大范围内来回流动,加大了防治艾滋病的难度。

为此,应建立外来人员集中的社区和企业进行防艾培训体系。
同时,可根据人口密集流动特点,设立艾滋病跨地区免费监测和治疗,并建立艾滋病人的流动情况通报制度,防范流动人口给城市防艾工作带来的风险。

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